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宗教研究︱我院与奉贤规划设计研究院共同编制《上海市奉贤区宗教活动场所总体布局专项规划(2015-2025)》

奉贤区是上海市宗教工作重点区之一,为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和宗教工作基本方针等精神,贯彻上海市“十二五”规划纲要“合理规划宗教活动场所布局”新要求,打造上海市布局合理、功能完善、风貌独特的宗教活动场所建设示范区,为此,需要开展奉贤区宗教活动场所总体布局规划研究,为其他区县提供示范效应以及可复制、可推广的经验。

2014年7月中旬开始,我院城乡规划设计总院与上海奉贤规划设计研究院共同编制《上海市奉贤区宗教活动场所总体布局专项规划(2015-2025)》(以下简称《规划》)。7月17日下午,城乡规划设计总院张雁副院长代表联合规划团队,就《规划》项目意见书的总体思路向区统战部、民宗办和规土局的主要领导进行了汇报,得到了初步认可。

8月5日-6日,联合规划团队对奉贤区48处宗教活动场所进行了现场详细踏勘;同时,对48处场所发放问卷、进行访谈等收集相关资料,深入了解各场所基本情况。建立奉贤区宗教活动场所数据库,为编制专项规划提供详实依据。

2014年9月23日下午,《规划》初步方案交流会在奉贤区房地大厦1704室会议室举行,该《规划》总体思路得到了区统战部、市民宗委、区民宗办等有关部门领导的一致肯定。本次会议由奉贤区统战部包蓓英部长主持,市民宗委、区民宗办、区发改委、区规土局等领导和相关人员参加了会议。奉贤区统战部副部长、区民宗办主任余浩洁,在会上作了奉贤区宗教活动场所规划工作开展情况的汇报。我院城乡规划设计总院规划总工郑晓军,对《规划》现阶段工作情况及规划编制的技术路线、研究背景、现状分析、规划目标和总体布局等几个方面进行详细说明,明确了基本原则,阐述了总体思路。该《规划》创新主要体现在以下四个方面:

一是方法创新。通过现场踏勘、问卷调查、政策研究及案例借鉴,为编制专项规划提供详实依据,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二是理念创新。《规划》提出的理念是“多元共生、有机更新”,强调以人为本,各种宗教活动场所协调发展,提升宗教社会服务功能,构建布局合理、平安和谐的宗教活动场所新格局,促进宗教及社会的可持续发展。

三是内容创新。《规划》按照“总量控制、统筹协调、公共服务、合理布局”的原则,重点做好区内宗教场所的新建、移建、撤并和保留等工作,使宗教场所的布局与城市发展相和谐,与信教群众的合理诉求相适应;同时,结合新型城镇化规划要求,规划中突出文化宗教、旅游宗教和智慧宗教;此外,《规划》增加导则图,对规划场所进行一点一图一说明,包括控制性指标和引导性内容,增强了规划的可操作性。

四是措施创新。《规划》提出创设政策通道、深化落政、置换资源、盘活宗教土地和房屋存量有效措施,为合理规划宗教活动场所布局寻求可利用的资源支撑。

区规土局副局长李靖、区发改委副主任欧阳斌、市民宗委副主任沈国强等同志,针对初步方案提出了进一步修改和完善的意见。联合规划团队将根据专家和部门意见,认真做好规划方案修订,争取11月底提交中期成果,12月底完成最终成果,推进奉贤区宗教活动场所示范区建设管理水平。

佛教信徒分布图
基督教信徒分布
天主信徒分布
道教信徒分布图
底图教成图
宗教活动场所布局规划图
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